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激发文化创造活力向着社会主义文化强国迈进——党的十八大以来文化体制改革成果述评

2018-02-13 10:56:19 来源:蚌埠资讯网 标签:改革 供给 结构性

  在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的十九大”专题研讨班开班式上,习近平总书记指出,到22年全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,以习近平总书记重要讲话精神为引领,牢握改革正确方向、明确改革主体框架在推进治国理政进程中,习近平总书记高度重视文化建设,将其纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局进行部署,就文化改革发展的一系列重大问题作出深刻阐述,十三五期间,在经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织的经济发展环境下,我们要完成决胜全面建成小康社会的历史承诺,就必须积极适应把握引领经济发展新常态,坚持中国特色社会主义政治经济学的重要原则,坚持社会主义市场经济改革方向。

  无论改什么、怎么改,导向不能改,阵地不能丢;,习近平总书记重要论述,体现了我们党对中国特色社会主义文化建设规律的深刻把握,丰富和发展了马克思主义文化理论,是党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分,为深化文化体制改革指明了方向、提供了遵循,要依据我国经济发展新常态的阶段性特征,探索方向定位合理并具有重大牵动性和外溢性的重点领域和关键环节的突破性改革,通过优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板,推动中国经济实现稳中求进,实现社会生产力水平整体跃升,全面增强经济发展的质量和效益。

  制定《深化文化体制改革实施方案》,编制《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》,出台“两个效益”相统一、媒体融合发展、特殊管理股试点、新闻单位采编播管人事管理制度改革、采编和经营两分开、文艺评奖改革、构建现代公共文化服务体系、实施中华优秀传统文化传承发展工程、国际传播能力建设等40多个改革文件,细化了改革的路线图、时间表、任务书,搭建起文化制度体系的“梁”和“柱”,为此,必须将马克思主义政治经济学的基本原理和中国经济发展新常态的阶段性特征有机结合,研究如何实现供给侧结构性改革的新突破,进而决胜全面建成小康社会。

  截至目前,党的十八届三中、四中、五中、六中全会确定的104项文化体制改革任务已完成97项,其余7项正在抓紧推进之中,首先,要按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,提出供给侧结构性改革的新思路新举措。

  一条主线贯穿改革全过程——充分考虑文化特点和功能定位,统筹文化宏观管理体制与微观运行机制改革,努力构建坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制,其次,供给侧结构性改革应促进市场经济与社会主义的有机结合,并充分发挥经济和政治两个优势。

  同时,分类推进国有文化企业改革,积极开展国有控股上市文化公司股权激励试点、国有文化企业职业经理人制度试点,探索建立健全有文化特色的现代企业制度,最后,供给侧结构性改革要依据共同富裕发展规律和全面建设小康社会的实践要求,以促进社会公平正义、保障改善民生、增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点,实现经济发展和民生改善良性循环。

  中国出版集团制定了坚持正确导向、履行国家使命、做大文化影响与加强制度队伍建设等社会效益考核的“四个一级指标”,做强做响主题出版,营业收入、总资产、净资产突破百亿大关,实现了社会效益和经济效益的双丰收,为此,首先要理顺政府与市场关系,努力将权力关进“制度笼子”,消除要素市场当中扭曲市场定价的行为。

  北京、上海、安徽、福建、湖北、云南、陕西等7个省市和部分在京出版社,分领域开展社会效益评价考核试点工作,推进产权保护法治化,依法保护各种所有制经济和各种要素主体的权益。

  ——制定《关于实施网络内容建设工程的意见》,把理论传播、新闻传播、文化传播全面覆盖到网上,规范引导网络文化健康发展,最大限度地激发网络空间正能量,最后,加快完善土地和资本市场。

  ——制定《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》等系列政策文件,目前,综合性、专门性文件30多个,涉及文化体制改革综合配套政策及电影、戏曲、出版、书店、动漫、小微企业、对外文化贸易等方面,构建了有利于“两个效益”相统一的文化经济政策框架,从资本市场来看,目前改革的核心在于要在理顺政府与市场关系的基础上,正确处理主板、中小板、创业板及场外市场间的比例和结构关系等问题。

  把握媒体发展新趋势,构建坚持正确导向、适应融合发展的媒体传播格局积极适应媒体格局深刻调整、舆论生态深刻变化的新形势,坚持党管媒体原则,尊重新闻传播规律,创新方法手段,加快构建现代传播体系,提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力,为此,必须加快科技体制创新,实施创新驱动战略,促进科技与经济的深度融合。

  人民日报加快完善“中央厨房”机制,改造策采编发流程,强化业态技术创新,打造全媒人才队伍,推进深度融合成效显著,其次,探索以优化科技资源控制权公平配置为主线,以有效配置与激励技术、人力资本、创新产品和创新业态等创新型要素为基本原则的供给侧结构性改革的重点任务与实践路径。

  ——深化新闻媒体内部改革,制定《关于严格实行新闻媒体采编和经营分开的通知》,规范采编和经营两分开,严禁将经营活动与新闻报道挂钩,供给侧结构性改革的根本性突破在于塑造公平正义的制度环境,释放并提高广大劳动人民的主动性与创造性。

  新华通讯社全面实现国内分社采编、经营两分开,彻底解决采编、经营“交叉”问题,进一步提高了新闻报道质量,必须深化政府行政管理体制改革,加快政府职能转变,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,努力促使经济发展型政府转向公共服务型政府。

  《网络安全法》《关于加强网络信息保护的决定》《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》等法律及文件出台,互联网管理的基础性法律法规和规章制度不断完善,一是重视市场,要简政放权,激活市场;二是依据市场经济和经济发展新常态运行的特征及规律要求,依法有序而又科学合理地改善宏观调控体系;三是鼓励创新,要鼓励技术创新特别是自主创新,并促进先进科技与产业优化之间的深度融合;四是促进就业,提高劳动生产效率;五是去杠杆,要遏制、降低地方政府、企业和家庭过度使用金融杠杆进行负债投资,阻止以博取资产价差为目标的高杠杆化投机行为,严防金融系统性风险;六是巩固实体经济;七是加大生态环境保护力度和生态环境制度建设,2018年以来,清理网上色情低俗庸俗信息1800余万条、虚假和谣言信息900余万条、涉侵权盗版有害信息370余万条,网络空间更清朗、底色更明亮

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